8月29日，中國汽車工業(yè)協(xié)會組織召開了“兩會”精神宣貫會（“兩會”指的是：張高麗副總理主持召開的新能源汽車統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展專題會和馬凱副總理主持召開的新能源汽車推廣應用座談會），其中工信部指出，會同財政部、商務部、質(zhì)檢總局、海關總署等部門聯(lián)合發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱“雙積分政策”）正在履行程序，將于近期發(fā)布，發(fā)布之后，還將進行相關的宣貫，針對如何具體操作還要做一些培訓，而工信部近期就在做這方面的工作。

當8月進入尾聲，距離雙積分政策發(fā)布越來越臨近之際，一則“雙積分政策或?qū)⒀舆t一年實施”的消息讓本已對延遲不抱希望的車企又看到了曙光：財新網(wǎng)8月29日報道，接近工信部的人士向財新網(wǎng)透露，中國新能源汽車積分政策將延后一年至2019年開始實施，而平均油耗積分按計劃于2018年實施。對于上述信息，工信部截至到目前都沒有置評。縱然現(xiàn)在沒有得到工信部的正式回應，雙積分政策發(fā)布之后有關具體實施時間也便一見分曉。

雙積分延遲和不延遲實施對業(yè)界來說是一個十分敏感的話題，專家學者以及企業(yè)領導者早已為之爭論不休，也因此形成了兩派觀點。

不能猶豫 按期實施將會利好自主車企

自雙積分政策征求意見稿在2016年9月初次發(fā)布以來，部分業(yè)界人士就對意見稿中的實施時間提出異議，也有部分人士認為雙積分政策的實施時間不宜延遲。

上海交通大學汽車工程研究院副院長殷承良認為，雙積分政策的實施，一年都不能拖；中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英認為雙積分政策不能延期，尤其是在目前歐美等國家希望中國延遲執(zhí)行政策的時刻，更應該堅持嚴格按時執(zhí)行；中國歐洲經(jīng)濟技術合作協(xié)會副會長汽車評價研究院院長李慶文也表示，雙積分政策的制定應當考慮國家利益，在制定政策的過程中，要堅持原則。

呼吁雙積分政策盡快實施的初衷并不難理解。在中國汽車市場對外開放三十多年后，到目前為止，我國的汽車市場依然被進口車與合資品牌霸占，核心零部件關鍵技術依然被國外車企巨頭“封鎖”，中國品牌汽車想要翻身很難。當中國在純電動汽車的發(fā)展上搶占了先機，而國外車企不重視純電動汽車布局的當下，盡快實施雙積分政策能夠為自主品牌汽車創(chuàng)造更多機遇，能夠幫助中國車企掌握更多的話語權。

由于國內(nèi)新能源汽車技術路線走的是純電動汽車路線，加之新能源汽車補貼退坡已成定勢，因此許多本土車企早已在新能源汽車的投入和布局上加大了力度，目前來看，假使雙積分政策立即實施，比亞迪、北京汽車、吉利汽車、上汽乘用車、眾泰汽車、江淮汽車、奇瑞汽車等本土車企也不必有太大的擔憂，倒是那些銷量大而新能源車布局欠缺的車企要通過新能源積分交易甚至停產(chǎn)部分傳統(tǒng)車型，才能平衡積分差額，如此將為自主品牌汽車創(chuàng)造主動權，保住我國新能源汽車的先發(fā)優(yōu)勢，如果猶豫不決并且延遲實施，可能會導致中國的新能源汽車錯失良機。

延期實行 有利于整個新能源汽車生態(tài)

要求雙積分政策延遲一年實施的呼聲一直以來就很強烈，大眾集團面對雙積分政策的態(tài)度就十分鮮明，海大眾汽車集團CEO海茲曼多次公開表示：“我個人認為要穩(wěn)扎穩(wěn)打，車企需要充分的時間來進行過渡。”他認為，2016年底公布積分政策，2018年就實施，對于車企來說時間太倉促。”中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚認為，將雙積分管理辦法看作是扶植自主車企發(fā)展的政策是不準確的。雙積分政策的目的是促進汽車節(jié)能減排，并且在補貼退坡和截止后，繼續(xù)推動我國新能源汽車的發(fā)展。因此，中汽協(xié)希望雙積分管理辦法能夠延后一年實施，給企業(yè)一些準備的時間。乘聯(lián)會秘書長崔東樹也認為暫緩一年雙積分管理辦法的實施時間較為合理，或者在2018年實施，但不計入考核以及實行積分可結轉(zhuǎn)，這樣可以讓企業(yè)和市場實現(xiàn)順利過渡。

大眾汽車集團(中國)總裁兼CEO海茲曼(Jochem Heizmann)

在“雙積分政策延遲一年實施”的消息曝出之前，工信部的態(tài)度似乎很堅決，對于是否延遲一事也決口不談，眾多外資車企在期待延遲無望的背景下，開始放棄“僥幸心理”轉(zhuǎn)而重視對新能源汽車的布局。截至到目前，大眾與江淮、福特與眾泰、日產(chǎn)雷諾與東風紛紛建立新能源汽車合資公司，戴姆勒也通過入股北汽新能源的方式為今后的新能源積分尋求突破口。面對雙積分發(fā)布在即的壓力，新能源汽車產(chǎn)品匱乏的車企尋求本土新能源具有優(yōu)勢的車企合作也不失為“權宜之計”，隨著《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》要求有序放開合資企業(yè)股比限制，相信還會有下一家新能源汽車合資公司出現(xiàn)在中國汽車市場。

雙積分政策可謂牽一發(fā)而動全身，讓整個中國車市乃至全球車企都不得不跟著中國市場的步伐前進。從環(huán)保的角度講，雙積分政策的實施越早越好，但是從產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展來看，或許應該要更多地考量。隨著合資企業(yè)股比的放開，越來越多的鯰魚將會進入中國車市，晚一年或早一年實施雙積分政策對自主品牌汽車來說或許不是最關鍵的，最關鍵的是要緊跟中國的新能源汽車技術路線，爭分奪秒地研發(fā)核心技術，爭取在新能源汽車技術領域全副武裝，迎接市場嚴峻的挑戰(zhàn)。

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