7月25日，工信部公開表態將于近期正式發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》。行業人士表示，由于補貼退坡等因素，今年年初新能源汽車銷量受到一定程度的影響，上半年處于適應政策階段，下半年隨著雙積分政策的正式出臺，銷量將會有一個規模化的增長。

盡管新能源車補貼逐年退坡，直到2020年之后完全退出的大局已定，但國家扶持新能源車發展的力度并沒有減弱。來自國新辦客戶端的公開消息稱，已征求完意見的新能源汽車“雙積分辦法”，將于近期發布。

工信部新聞發言人鄭立新近日表示，乘用車企業平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法(即“雙積分辦法”)，近日在國務院法制辦中國政府法制信息網上公示，在履行發布程序，這個積分辦法將于近期正式發布。與此同時，鄭立新還指出，“在雙積分辦法公示期間收到了全球四大汽車行業協會的意見，將做進一步研究”。

公開資料顯示，雙積分辦法即是一種對中國境內傳統能源乘用車年產量或進口量大于5萬輛的乘用車企業，推出新能源汽車積分的年度比例。根據雙積分征求意見稿，2018年度至2020年度，乘用車企業的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。乘用車企業平均燃料消耗量正積分可以結轉或者在關聯企業間轉讓，而新能源汽車正積分可以自由交易，但不得結轉。

這等同于對新能源汽車產量做出了固定要求。截至6月27日，相關意見征求已經結束，雖然正式文件尚未發布，但其新能源汽車正積分可在乘用車企業間自由交易的核心內容不會變。業內普遍分析認為，2020年度以后的新能源汽車積分比例要求，由工信部另行制定。這意味著，車企必須生產和銷售足夠多電動車和插電混合動力車型來累計積分。

也就是，于新能源汽車行業來說，在2020年到來之前，積分制度+補貼退坡將成為未來的兩大方向。在此前市場更新換代與保護環境的訴求下，中國政府致力于推進新能源汽車的大力普及，并從2009年開始先后出臺一系列新能源汽車發展規劃與支持政策。當前，我國政府正在逐步減小對于新能源汽車市場的直接干預，對于新能源汽車市場的鼓勵將由企業之間的正負積分交換過程間接完成。

調整新能源汽車財政補貼意味著政府對新能源汽車企業的補貼逐漸退出，從2017年開始，新能源汽車補貼額度下降20%。所幸，隨著地方補貼政策的落實，今年共六批免征購置稅推廣目錄的出臺，上半年新能源汽車銷量呈逐月走強的趨勢，月同比逐漸上漲，環比也始終保持正向增長趨勢，預計下半年還將持續向好。

積分比例的制定一定程度上是給新能源乘用車的發展設定了較高的增速。汽車行業分析人士表示，這一政策正式實施后，將對比亞迪、江淮這樣較早布局新能源汽車的自主品牌是利好。因為，讓高油耗燃油汽車企業通過購買積分的形式補貼新能源汽車企業，降低新能源汽車成本并加速產業規?；瑹o疑對扎根其中的掘金者們帶來前景可期的投資規模。

因而，無論是否調整積分標準或規則，未來幾年企業大幅提升新能源車的銷量占比是不可改變的趨勢。新能源車企不僅能夠用新能源汽車積分抵消自身油耗負積分，還能向其他企業出售富余的新能源汽車積分來賺取利潤。業內人士表示，“雙積分辦法”的正式實施將迫使汽車生產企業不得不加大在新能源汽車方面的投入，新政策倒逼機制即將形成，最早從今年四季度開始新能源車有望全面爆發。

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